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忧心忡忡。市民担忧:空胶囊“有毒”?4月20日,记者接到郑大伯来电,前不久他在药店买了20多元的空胶囊准备用来装中药服用,但最近看到媒体报道了“毒胶囊”的新闻后,他疑惑了自己买的这些空胶囊是否安全呢?郑大伯今年62岁,患痛风和脑供血不足已有10多年,长期靠服用三七粉和其他中药来控制病情。由于三七粉实在太苦,随着岁数的增加,吞服中药对他来说变得越来越痛苦。最近,他听到身边的朋友说,药店有空胶囊卖,可以把中药粉末装在胶囊里服用,就和吃西药一样简单。在朋友的建议下,4月3日,郑大伯就去自家附近的药店花28元买了约2千粒空胶囊,回到家又花了两天时间,才把这些胶囊装完。记者看到,这些已经装满药粉的胶囊外观与平常的胶囊药品基本没什么区别,闻起来也没有特殊味道。从4月6日起,郑大伯就开始服用自制的胶囊药。“就和朋友说的一样,一点困难也没有,就和平常吃感冒胶囊一样简单。”就这样一天吃三次,郑大伯连续服用了几天,直到“毒胶囊”被媒体曝光。“看到报道后,我就开始担心自己买的胶囊会不会有问题,药也不敢吃了。”郑大伯说。药监部门:监管的确是空白带着郑大伯的疑问,记者来到黔西南州食品药品监督管理局采访。该局综合业务科的陈亚林科长告诉记者,空胶囊属外包装材料,是否属药监局监管,则要看胶囊生产出来后是否用于药品包装。对于在市面上零售的空胶囊,如果具备药用胶囊的生产批文并按照药用胶囊的标准进行生产,那么就在药监局的监管范围之内。“如果没有药用胶囊的批准文号,我们就很难进行监管,而市面上是否有食品用胶囊我也不是很清楚,”陈亚林说。“如果是食品用的胶囊就没法监管了吗?”记者问。对此,该局药品市场监管科科长王平春说,“由于缺乏相关法律法规的支持,现在食品药品监督管理局对于食品的监管仅局限于保健类食品。此外,如市民外出就餐发生食物中毒,食品药品监督管理部门也有权介入调查监管。”王平春说,对于市面上销售的空胶囊,到底该由哪个部门监管的确不太明晰。“因为空胶囊售出后,市民是用来装药还是装食品,这不得而知。这种个人行为是很难进行监管的,而是否违规,目前这一块还是空白。”“销售环节我们虽不能进行监管,但我们可以从胶囊生产源头进行监管,这样就可以杜绝问题胶囊出现在市面上。”王平春补充说。陈亚林告诉记者,他们前期就针对曝光药品进行了突击检查,并没有发现有问题胶囊的药品。针对郑大伯反映的问题,他们今后将会把空胶囊也纳入日常检查范围。不过,陈亚林还是建议,郑大伯最好是不要再继续服用自制的胶囊药,“毕竟,这些胶囊的安全是难以保证的。”记者暗访:空胶囊公开卖4月20日,记者以消费者的身份走访了兴义市的多家药房药店。在郑大伯以前买空胶囊的药店,工作人员表示现在没货,如果要,只有等到第二天晚上才能拿得到。在位于云南路的一家药房,得知记者要买空胶囊,工作人员从抽屉里拿出了一袋已开封的装有空胶囊的袋子。记者看见,袋子上面标有生产合格证和批准文号。生产地为浙江,分装地为黔西南州。随后,记者花4元钱买了约200粒空胶囊。“这个胶囊吃起安全吗?”记者问。工作人员当即表示,不必担心。“药监局经常来检查,有问题我们早已下架并退回厂方了。”在随后走访的多家药房,记者均被告知没有空胶囊卖。(贵州都市报 记者 李剑南) 菲律宾外长鼓噪其他国家向该国学习 美军高官重申菲美军事协议 “美菲之间有共同防御条约,受此军事协议约束,两国需保证对方的安全,这一点是不言自明的。” ——美国海军陆战队太平洋战区指挥官杜安·泰森 中菲船只黄岩岛对峙到昨天已逾12天,菲律宾试图将东盟“拉下水”。 22日,菲律宾外长罗萨里奥在一份声明中,措辞强硬地宣称中国对南海的主权声索“毫无根据”,呼吁东盟国家针对“中国在南海问题上的新一轮‘挑衅’表明立场”。 同一天,美国海军陆战队太平洋战区指挥官杜安·泰森中将在菲西部最大岛屿巴拉望岛表示:“美菲之间有共同防御条约,受此军事协议约束,两国需保证对方的安全,这一点是不言自明的。”泰森这番表态是中菲船只黄岩岛对峙事件至今,美军方最强硬的表态。不过泰森并未明确表态,美军是否会在中菲黄岩岛发生军事冲突后介入,也未说明美国将会给菲律宾提供怎样的军事援助。泰森还表示:“美国在太平洋的活动与黄岩岛之间毫无关联,没有直接的联系。” 拉东盟搞统一战线 罗萨里奥“警告”那些与中国存在南海争端的东南亚国家,“如果其他国家现在未能像菲律宾那样坦率表明立场,那么这些国家将会受到中国对南海主权声索的影响。因为南海的航海自由及畅通的贸易往来对许多国家都非常重要,为此所有国家都应当考虑中国在黄岩岛的行为。如果我们不表明立场,不只是菲律宾,所有国家都会受到消极影响。” 罗萨里奥再次试图混淆联合国国际海洋法公约相关条文,他在声明中宣称,“中国基于九段线,企图用历史文献记录来对整个南海拥有主权,明显是毫无根据的。” 中方则称,1935年1月,中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中,黄岩岛以斯卡巴罗礁之名,并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月,中国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中,将斯卡巴罗礁改成为民主礁,列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时,将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。 实际上,菲律宾已不止一次试图在南海问题上打造东盟统一立场,去年11月东亚峰会上它就对东南亚国家呼吁“对中国更大胆”,4月初东盟峰会上又大谈所谓的“南海新倡议”,惹得今年东盟轮值主席国柬埔寨首相洪森大为不满。 黑客在行动 中菲两国在南海问题上新一轮纠纷还延烧到了互联网上。20日中国黑客侵入菲律宾大学网站,将该校主页变成一张黄岩岛海域的地图,并将“我们来自中国”、“黄岩岛是我们的”等文字打在地图上。21日,菲律宾两名黑客攻击包括中青在线在内7家网站。 22日,菲律宾总统府副发言人阿比盖尔·瓦尔特呼吁中菲两国网友保持理智,认为两国黑客的做法只能加剧对峙事件紧张局势,“虽然我们不认为这会对两国政府目前的谈判造成任何负面影响,但希望两国网民在互联网上的对抗不要影响到菲中关系大局。” 与此同时,与菲律宾政府斗争了44年的菲律宾共产党和菲共游击队“新人民军”创建者若泽·西逊昨日通过电子邮件对外宣称,“中国用历史文献来对黄岩岛提出主权主张是荒谬的,就好比意大利用古罗马帝国的疆域来提出领土主张一样。”西逊在邮件中担忧中美终将因南海问题开战。去年以来,菲共曾多次在南海问题上对中国说三道四。 调查起因:制售假药案件时有发生调查发现:不法分子制售假药手段不断“推陈出新”,制作成本低、违法成本低是假药案频发的主要原因制售团伙集团化,制假水平不断提高;销售方式媒体化、网络化;性保健品类假药居多——针对屡屡发生的涉及民众生命健康的假药案件,结合自身审理的多起相关案件,北京市西城区人民检察院向《法制日报》记者表示,假药类案件随着时代的变化,其特点也不断“推陈出新”。“制售假药之所以猖獗,是因为其犯罪成本低、收益高,即使受到行政处罚,也可以更换门面、品种继续做。如果运用刑罚手段使嫌疑人承担较重刑事责任,必然会在一定程度上遏制制售假药者的违法犯罪行为。”西城区检察院的检察官向记者介绍。作案手法“推陈出新”经过调研,西城区检察院的检察官发现,随着国家宣传、监管、打击假药的力度不断加大,以往粗制滥造、上门推销的制假方式已被假药集团逐渐淘汰。“新型制假团伙多采用集团化管理,组织严密、分工明确,生产的产品也具有较高的仿真度。”办案检察官说,如在李某生产假药案中,制售团伙就是以首要分子李某为核心,以李某的堂弟为生产负责人,采取从上到下单线联系的方式。在偏僻的郊区以居住为名租用院落,由李某负责根据药品的颜色、味道等特征采购相似的原料,由李某堂弟负责雇用亲属、老乡进行假药填装,再通过专业印刷厂仿造真药的包装。制作出的假药无论是色味还是外包装都与真药相似,具有极强的迷惑性。而且调研发现,由于性保健药物成本低廉、制作工艺简单、销路较好,因此,市场上出现了大量未经药监部门批准的仿冒品。“为了突出疗效,犯罪嫌疑人往往过量添加激素类成分,服用后可能会危害人体健康。由于没有正规手续,大多在街边的成人用品商店中销售。我院办理的销售假药类案件中,大多数都是无药品经营相关手续的成人用品商店,非法销售未经批准生产的‘壮阳药’。”办案检察官说。制贩假药的最终目的就是为了牟利,为了更好更快地获得收益,假药的制贩者也在销售手段上进行了改变。据办案检察官介绍,以往的制售假药行为,多采用上门推销或发小广告的方式。“这种方式成本高、覆盖面窄,已经逐渐被淘汰。现有假药制售团伙的宣传多采用电视媒体与平面媒体相结合的方式,直接在各地电视节目中播出广告,编造药名、虚构疗效、欺骗消费者”。“如徐某销售假药案中,犯罪嫌疑人注册成立恒隆顺、康众联华、利智拓达等多家公司,从他人处购进未经国家批准认证的假药,以‘芪龙通络胶囊’的名义在电视台播放广告,并找人冒充专家,虚构疗效,大肆公开销售。”检察官说,此外,随着互联网的发展和网购的兴起,近年来利用网络销售假药的案件明显增多。“这种营销方式主要有3个特征:租用境外服务器建立网站,通过夸大甚至虚构疗效的方式宣传药物;利用木马、强制弹窗等方式吸引、强迫上网者点击;采用汇款方式收款,邮寄、快递方式交货,不与购买者直接接触。”办案检察官说,犯罪嫌疑人进货都是通过网购渠道,由于这种方式隐蔽性极强,很难追查到上家,导致无法彻底消除假药源头。制假利润大违法成本低对于假药案件屡屡发生,甚至进入多发阶段的成因,西城区检察院的检察官将其归结为制售假药利润较高、民众普遍缺乏医药知识以及打击力度不够三大原因。“多年来,我国的药品价格一直在高位徘徊。根据有关部门调查,药品价格虚高的主要症结在流通环节,药品从出厂到患者手中,往往要加价十几倍甚至几十倍。作为制假者,假药的制作成本低于真药,也不必经过繁琐的流通环节,即使售价比真药低也能获取巨大利润。作为销售者,特别是一些小药店、小诊所,从销量、物流等方面核算出的成本比大医院、大药房高很多,从正规渠道进药缺乏竞争力,出于利润的考虑,也愿意铤而走险。”检察官介绍说,市场上充斥的假药,往往宣称针对一些疑难杂症有特别疗效,“这对于认为通过正常治疗程序太贵或者太慢的患者来说,仿佛是抓住了救命稻草。造假者也就投其所好,通过媒体、网络等手段,找人假扮专家、患者,虚构、夸大疗效,骗取消费者信任”。“这其实是许多患者不了解自己的病理、病情及科学的治疗方法造成的。由于医药学专业性比较强,加之我国对医疗卫生知识的普及程度不够,人们在病急乱投医的心理影响下,很可能会被假药欺骗,从而延误病情,造成无法挽回的后果。同样,由于人们缺乏医药方面的专业知识,在接受治疗、购买药物的过程中,也无法分辨其真伪。”检察官剖析说。检察官认为,有关部门对于假药案件的发生“难逃其咎”。“近年来,药品监管部门的行政执法与司法机关的刑事司法相衔接的机制虽然已经建立,但在实践中的运作还不够顺畅,办案中还存在移送、立案不及时,取证不到位,甚至互相推诿的现象。造成了药监部门重处罚、轻处理,公安机关不愿主动参与,检察机关想介入没有线索来源的局面,导致对一些制售假药的行为不断进行行政处罚,却始终无法达到刑事立案标准。由于缺乏足够的威慑力,使得一些犯罪嫌疑人有恃无恐。”检察官说。部门衔接机制有待完善针对假药案件发生的成因,西城区检察院的调研人员认为,首先应该完善有关部门衔接机制,通过严厉的刑罚手段震慑制售假药者。办案检察官提出,当前加大打击力度面临的一个问题,就是行政执法机关与司法机关之间沟通、协调不力,缺乏协作配合的意识,针对这一问题,应参考烟草、工商等其他部门,完善执法机关与司法机关之间的衔接机制,通过提前介入、联合执法、共同会商、定期座谈等形式,不断加大对制售假药者的打击力度。此外,规范药品销售终端,重点检查小药店、小 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